第四節(jié)兩岸農(nóng)業(yè)合作的未來在哪里盡管兩岸農(nóng)業(yè)合作面臨很多問題和困難，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^分析雙方的比較優(yōu)勢，并進(jìn)一步地溝通和協(xié)商，找到合作的突破口。臺灣農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者的一些建議或許能給我們一些有益的啟示。第一，兩岸農(nóng)業(yè)合作的原則和目標(biāo)。合作的原則應(yīng)該是技術(shù)互惠、產(chǎn)業(yè)互利、貿(mào)易互補(bǔ)，避免惡性競爭。合作的目標(biāo)則應(yīng)是弘揚(yáng)華人的農(nóng)業(yè)文化（農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等），共同開拓國內(nèi)和國際市場。第二，兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺建設(shè)目標(biāo)的重新定位。兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該與大陸的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，最終把其建設(shè)成為“兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)、新型專業(yè)農(nóng)民培育區(qū)”，并且根據(jù)園區(qū)所處位置不同、合作對象的特點(diǎn)不同有所側(cè)重。事實(shí)上，不論是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園還是農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，不一定只是一個園區(qū)或是一個地區(qū)，最重要的是它應(yīng)該有輻射的功能和范圍。目前，25個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的面積是臺灣面積的2倍，每個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園都分核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，不同的區(qū)域發(fā)展模式也會有所不同。如果這些園區(qū)都能成功發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，并且能有效輻射周邊地區(qū)，對大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“三農(nóng)”問題的解決，新農(nóng)村的建設(shè)將有積極的推動作用。第三，兩岸農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)。兩岸農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性是各位專家、學(xué)者一致認(rèn)同的。他們認(rèn)為，兩岸農(nóng)業(yè)各有優(yōu)勢，臺灣在于農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)會、產(chǎn)銷班、農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)組織的經(jīng)營管理模式，大陸在于種源、土地、勞動力等農(nóng)業(yè)資源。而且目前臺灣很多農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種已經(jīng)轉(zhuǎn)移到大陸，農(nóng)業(yè)在大陸的投資也有不小的規(guī)模，為進(jìn)一步合作奠定了一定的基礎(chǔ)。但是大陸的農(nóng)業(yè)配套服務(wù)還比較落后，在一定程度上會成為影響兩岸農(nóng)業(yè)合作的一個障礙。第四，兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作。自然環(huán)境的不同使得兩岸對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是農(nóng)產(chǎn)品種植品種、栽培技術(shù)等各有側(cè)重，存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，交流的空間很大。臺灣一直以自己農(nóng)業(yè)的發(fā)展成就而自豪，尤其在農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)方面，臺灣農(nóng)業(yè)科技、專利的轉(zhuǎn)化率很高，達(dá)90%以上，很重要的原因在于它的無償性。在大陸，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化是有償?shù)�，而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)民的能力有限，因此限制了其轉(zhuǎn)化的速度。其實(shí)這兩種模式各有利弊，這方面兩岸可以相互借鑒。目前，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)的智慧財產(chǎn)權(quán)，臺灣正在逐步轉(zhuǎn)變這種無償轉(zhuǎn)化的模式。對于兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作，有專家認(rèn)為，如果兩岸合作進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，內(nèi)需不是問題，供給也不是問題，問題主要有兩個：一是質(zhì)量如何保證和提高，二是如何保證價格不會大起大落。所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)就成為解決這兩個問題的關(guān)鍵，如栽培技術(shù)，如何突破自然條件的限制，拉長生產(chǎn)期。諸如此類的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，兩岸可以共同解決。第五，臺灣對大陸農(nóng)業(yè)投資。對于這個問題，主要有兩派觀點(diǎn)，一派認(rèn)為，臺灣對大陸進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，應(yīng)該主要著眼于糧食作物、貧困地區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品與臺灣互補(bǔ)的地區(qū)，如西北、西南和東北地區(qū)；而對于與臺灣存在競爭關(guān)系的華南和華中地區(qū)，如福建、廣東、浙江、江蘇等地，則不應(yīng)該鼓勵，因?yàn)榕_灣農(nóng)業(yè)是小島經(jīng)濟(jì)，很脆弱，承受不了沖擊。另一派則認(rèn)為，臺灣作為海島型農(nóng)業(yè)，資源有限，應(yīng)該根據(jù)比較利益原則，生產(chǎn)有優(yōu)勢的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)應(yīng)該在全球布局，積極進(jìn)行對外投資，包括到大陸投資。其中，大陸的廣東、福建、海南、云南等地與臺灣氣候、自然條件有些接近，在這些地區(qū)進(jìn)行投資比較容易成功。第六，兩岸農(nóng)業(yè)合作需要具備的條件。專家、學(xué)者們提到的“條件”顯然都是針對大陸提出的，他們認(rèn)為大陸應(yīng)該在以下幾個方面有所加強(qiáng)：（1）稅收、法律、安全保障等相關(guān)政策需要不斷完善；（2）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)銷體系；（3）地方政府要有合作的誠意，服務(wù)意識要加強(qiáng)；（4）最重要的一點(diǎn)，無論是理論探討還是實(shí)際的合作，兩岸農(nóng)業(yè)合作需要一個機(jī)制化、正常化、系統(tǒng)化的渠道，有一個自上而下的工作團(tuán)隊來運(yùn)作，形成常態(tài)化的協(xié)商機(jī)制。滿足了這些條件，兩岸農(nóng)業(yè)合作才可能真正實(shí)現(xiàn)雙贏。目前的情況是，臺灣農(nóng)民赴大陸進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資都是散兵作業(yè)，他們能力有限，一個臺灣農(nóng)民最多可以管理好1公頃的土地，而且很多農(nóng)民只會自己種植、管理，并不能真正有效地把臺灣農(nóng)產(chǎn)品的栽培技術(shù)傳授給大陸的農(nóng)民。因此，合作的成效是很有限的。第七，兩岸農(nóng)業(yè)合作的模式。很多專家、學(xué)者都認(rèn)為，兩岸農(nóng)業(yè)真正有效的合作模式應(yīng)該是雙方出面協(xié)商這個問題，由農(nóng)會來具體操作，進(jìn)行全面的、切實(shí)有效的合作。但是目前，阻力主要來自臺灣當(dāng)局，雖然臺灣當(dāng)局已經(jīng)派人赴大陸考察臺灣投資大陸農(nóng)業(yè)情況，但還沒有關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)合作事宜的規(guī)劃。如果行政機(jī)構(gòu)沒有規(guī)劃，農(nóng)會也不敢貿(mào)然采取行動。南部的一些縣、市長赴大陸推銷農(nóng)產(chǎn)品，其實(shí)都是作秀給農(nóng)民看，目的是穩(wěn)定民心，爭取選票。不少專家認(rèn)為，臺灣當(dāng)局應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，告訴農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的情況，對于能夠?qū)ν馔顿Y的項(xiàng)目，擴(kuò)大投資。同時，還應(yīng)該做好兩方面的工作：（1）為農(nóng)業(yè)對外投資培訓(xùn)相關(guān)人才；（2）為農(nóng)業(yè)對外投資提供資金保障，如風(fēng)險保障措施、低息貸款等等。如果臺灣當(dāng)局能在這方面做出一些讓步，兩岸可以利用各自的比較優(yōu)勢，合作創(chuàng)建“異地農(nóng)業(yè)”的模式，即臺灣接單，大陸生產(chǎn)，共同開拓國際市場。