以進一步全面深化改革為動力

譜寫中國式現(xiàn)代化發(fā)展新篇章

洪向華 趙培堯

改革是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，旨在不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉。2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東濟南主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)：進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力。習(xí)近平總書記的重要指示為進一步全面深化改革指明了前進方向，為著力推動高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章提供了根本遵循。

一、 明確新征程推進中國式現(xiàn)代化的改革重點

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、著力推動高質(zhì)量發(fā)展等逐步演進的時代標識對我國改革開放進程產(chǎn)生了深遠影響。面對錯綜復(fù)雜的改革形勢與發(fā)展格局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時代前列，對中國發(fā)展方位作出科學(xué)判斷，堅持問題意識與問題導(dǎo)向，始終明晰面向新階段的改革目標與痛點難點。新時代新征程，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。要奮力譜寫中國式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，就必須以進一步全面深化改革為動力，奔著問題去、盯著問題改，明確推進中國式現(xiàn)代化的改革重點，不斷以改革之力破解發(fā)展難題，為推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

錨定總目標。全面深化改革旨在推進所有領(lǐng)域改革，是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。國家治理體系和治理能力是國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化在生產(chǎn)關(guān)系層面的發(fā)展向度。當前，我國現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型、治理效能轉(zhuǎn)化等仍存困境，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍是強國建設(shè)開局起步階段的主要目標任務(wù)。進一步全面深化改革，要繼續(xù)錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，為中國式現(xiàn)代化的行穩(wěn)致遠提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更具實效的制度體系和有力戰(zhàn)略保障。

緊緊圍繞發(fā)展的第一要務(wù)部署各方面改革。推進改革的根本目的在于推動發(fā)展，而事物發(fā)展的實質(zhì)在于由舊質(zhì)向新質(zhì)的飛躍。進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實把握高質(zhì)量發(fā)展在中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程中的地位和作用。要聚焦經(jīng)濟建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的中心地位，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，以體制機制的改革牽引為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。要從解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強社會活力的高度，加強整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，實現(xiàn)各生產(chǎn)要素之間的新型融合，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨守初心、擔使命的重要體現(xiàn)。進一步全面深化改革，必須堅定 四個自信，同一切錯誤思潮與不良風氣作斗爭。要基于中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，從國情出發(fā)作出改革決策，防止好高騖遠、因循守舊；要著眼于共同富裕的根本目標， 堅決防止兩極分化；要聚焦于社會主義現(xiàn)代化在物質(zhì)富足、精神富有層面的根本要求，避免物質(zhì)文明與精神文明的失衡發(fā)展；要堅定不移走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，杜絕無止境、無限度地向自然索取乃至破壞；要始終站在人類文明進步的發(fā)展制高點，絕不走損人利己、通過掠奪實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，扎扎實實以改革破除體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。

著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。黨的十八大以來， 我國以全面深化改革破除制約發(fā)展的體制機制障礙，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了體制機制創(chuàng)新，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打通堵點、優(yōu)化環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。由于改革不夠深入的問題依然存在，面向新征程的高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨深層次的體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，如資源配置結(jié)構(gòu)失衡、科技創(chuàng)新體制機制不健全、要素流動機制不合理、協(xié)調(diào)發(fā)展機制不完善等。對此，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展過程中的各種障礙，在不斷深化體制機制創(chuàng)新過程中形成新思路、新辦法、新舉措，將改革賦能與制度供給相結(jié)合，實現(xiàn)全面深化改革各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革舉措的有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動，打通影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次梗阻，圍繞高質(zhì)量發(fā)展塑造體制機制新優(yōu)勢。

二、 牢牢把握抓改革、促發(fā)展的根本價值取向

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，也是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，抓改革、促發(fā)展，歸根結(jié)底就是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，在實現(xiàn)共同富裕的長期歷史過程中讓人民過上更美好的日子。進一步全面深化改革，必須站穩(wěn)人民立場，尊重人民主體地位， 發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，牢牢把握為人民謀幸福的價值取向，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使全面深化改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊依靠人民，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革。歷史唯物主義群眾觀深刻揭示出人民群眾是推動社會變革、發(fā)展的根本動力，是社會歷史的創(chuàng)造者。人民群眾對于全面深化改革的有序推進、中國式現(xiàn)代化的推進和拓展有著不可替代的關(guān)鍵作用和決定性影響。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。進一步全面深化改革，要堅持為了人民群眾、依靠人民群眾、讓人民群眾受益的觀點，全面細致地開展調(diào)查研究，按照我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際與人民群眾的改革利益取向謀劃和制定改革方案，把握好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革實踐中的創(chuàng)造力與推動力。

從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口。現(xiàn)階段，就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等一系列民生問題是進一步推進改革的核心領(lǐng)域。進一步全面深化改革，必須走好新時代黨的群眾路線，在改革的推進過程中深入基層、深入群眾、深入實踐，從民之所需、民之所盼中深刻洞察社會基本矛盾的變化，牽住改革 牛鼻子，找準改革的關(guān)鍵內(nèi)容，通過精準發(fā)力、精準聚焦、精準施政直面民生領(lǐng)域的矛盾與挑戰(zhàn)，將人民需要、群眾感受作為改革實效的評判依據(jù)，找準工作著力點，努力把事關(guān)群眾切身利益的問題解決好、落實好，為改革夯實群眾基礎(chǔ)。

通過全面深化改革給人民群眾帶來更多獲得感。黨的二十大報告將人民群眾獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)作為新時代十年共同富裕取得新成效的重要體現(xiàn)，揭示出人民群眾獲得感同中國式現(xiàn)代化特征要求之間的辯證關(guān)系。進一步全面深化改革，要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在全面深化改革各個環(huán)節(jié)，著眼于同人民群眾獲得感息息相關(guān)的自然生存環(huán)境、基本生存資料和充裕民生供給，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要精準發(fā)力，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，讓人民在共享改革發(fā)展成果的過程中體會中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，最大限度凝聚改革共識，促成改革合力。

三、 掌握運用面向全面深化改革的科學(xué)方法論

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，在對立統(tǒng)一規(guī)律、事物的聯(lián)系與發(fā)展、歷史唯物主義群眾觀等觀點的基礎(chǔ)上闡釋了關(guān)于全面深化改革的科學(xué)思維方法和實踐工作方式。進一步全面深化改革，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握改革的內(nèi)在規(guī)律，堅持破立并舉，通過掌握和運用正確、科學(xué)的方法論為改革進程提質(zhì)增效。

堅持守正創(chuàng)新。唯物辯證法指出事物發(fā)展是在曲折中前進的，是通過辯證否定而實現(xiàn)的。否定之否定規(guī)律揭示了改革的過程實質(zhì)上是對舊事物肯定因素的繼承與否定因素的摒棄。在社會發(fā)展的歷史進程中，改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須將其置于推進中國式現(xiàn)代化的長期歷史進程中考量，在接續(xù)奮斗中堅持守正創(chuàng)新。各地區(qū)、各部門要把自覺維護黨中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來，改革無論怎樣推進，都要堅決按黨中央確定的方向、目標、原則辦事，在根本性、原則性問題上絕不動搖，避免出現(xiàn)顛覆性錯誤。同時，要在推進拓展中國式現(xiàn)代化的新征程中勇于探索、勇于創(chuàng)造，在正確改革方向的引領(lǐng)下推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

注重系統(tǒng)集成。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，其內(nèi)部涉及各個改革要素之間的互聯(lián)、互構(gòu)，外部又與社會環(huán)境中的各個層面相互依存，需要各改革領(lǐng)域、各改革環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合。唯物辯證法提出，事物存在于聯(lián)系之中，事物與事物、現(xiàn)象與現(xiàn)象之間存在物質(zhì)、能量或信息的交換關(guān)系。牽一發(fā)而動全身，在謀劃進一步全面深化改革時，要堅持運用事物聯(lián)系的觀點，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重改革系統(tǒng)與中國式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域之間的配套與銜接，加強改革整體性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性研判，推動各領(lǐng)域各方面改革措施的高效協(xié)同，既要抓住改革的主要方面，也要帶動其他領(lǐng)域改革的協(xié)同推進、良性互動，強化改革措施的整體效果，防止和克服各行其是、顧此失彼的掣肘現(xiàn)象。

嚴格督察落實。改革不是做表面文章，不計具體成效地說與做將難以達到改革的預(yù)期效果。改革重謀劃，更要重落實。全面深化改革的頂層設(shè)計能否在具體改革實踐中落實到位，是改革進程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。面對艱巨繁重的改革任務(wù)，習(xí)近平總書記曾多次提出踏石留印、抓鐵有痕的具體要求，促落實、謀實效的實踐工作方法是全面深化改革方法論中的重要組成部分。各地區(qū)、各部門要處理好改革最先一公里和最后一公里的關(guān)系，通過明確各級責任分工，把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌工作，在全面深化改革總體部署的基礎(chǔ)上抓緊出臺施工方案，在推進改革的過程中充分利用好時間窗口，明確優(yōu)先序，把握時度效，發(fā)揚釘釘子精神，確保改革任務(wù)的全程跟蹤、有序落實。