《法治政府建設實務指引》一書在《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》框架下，結(jié)合各位作者實務辦案與法治服務實踐經(jīng)驗，從政府職能轉(zhuǎn)變法律服務實務、地方立法法律服務實務、重大行政決策合法性審查實務、行政執(zhí)法的困境與風險防范、預防處置重大突發(fā)事件法律服務實務、律師參與行政爭議多元化解、行政救濟法律服務實務等方面展開闡述。《法治政府建設實務指引》一書旨在將各位作者多年來在前述領域辦理的大量實務案例、實踐經(jīng)驗、研究成果進行提煉，結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定和理論研究成果進行論述分析，一方面為各級黨政機關領導干部、法律實務工作者辦理具體案件提供指引參考，發(fā)揮工具書作用，提高依法行政的意識和能力，推動依法行政落地落實；一方面助推法治政府建設，力爭為健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用；健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化；健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力；健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件；健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義等提供有益經(jīng)驗。
耿寶建，華商西北法律服務中心華商中亞法律服務中心負責人，華商（烏魯木齊）律師事務所主任，新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會會長，全國優(yōu)秀律師，國家律師學院客座教授，新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會立法咨詢專家，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府法律顧問，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、深圳國際仲裁院仲裁員等。在法治政府建設、行政訴訟和爭議解決、立法咨詢等領域具有深厚的理論功底、豐富的實踐經(jīng)驗和過硬的專業(yè)能力，在業(yè)界具有廣泛影響和良好聲譽。代表著作：《產(chǎn)業(yè)扶貧法律服務實務與風險防范》、《鄉(xiāng)村振興法律服務與實務指引》。
莊漢，新疆大學法學院副院長（援疆干部）、教授、博士生導師，武漢大學法學院教授，九三學社中央法律專門委員會委員。中國臺灣地區(qū)東吳大學法律學院和美國印第安納大學法學院訪問學者。主要研究方向為憲法與行政法、環(huán)境資源法。主要學術及社會兼職有：中國法學會行政法學研究會理事、行為法學研究會理事，吐魯番市行政復議委員會委員。
周敏，西北政法大學行政法學院副教授、法學博士、碩士生導師。西北政法大學地方政府法治建設研究中心執(zhí)行主任，最高人民檢察院檢察公益訴訟研究中心（西北政法大學研究基地）副主任。中國法學會行政法學研究會行政復議專業(yè)委員會委員，中共陜西省委全面依法治省委員會法治專家組成員，陜西省人大常委會立法咨詢專家，陜西省人民政府行政復議委員會專家委員，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府行政復議委員會專家委員等。在《法律科學》、《行政法學研究》等刊物上發(fā)表文章30余篇，參編著作或教材10余部，主持或參與縱向橫向課題50余項，獲各類榮譽10余項。
目 錄
第一章 開拓法治政府建設的新路徑
第一節(jié) 法治政府建設的綱與目
一、法治政府建設的綱
二、法治政府建設的目
第二節(jié) 黨建引領法治政府建設的職與責
一、黨建引領的多重職能
二、黨建引領的挑戰(zhàn)與責任
第三節(jié) 政府法律顧問的名與實
一、政府法律顧問的名
二、政府法律顧問的實
三、政府法律顧問制度的完善
第二章 政府職能轉(zhuǎn)變法律服務實務
第一節(jié) 政府權(quán)責清單與市場準入負面清單
一、相關制度構(gòu)建概述
二、相關制度的重點內(nèi)容
三、相關制度的常見問題和法律服務要點
四、相關制度的完善與優(yōu)化
第二節(jié) 深入推進放管服改革
一、行政審批制度改革
二、健全信用監(jiān)管機制
三、全面提升政務服務水平
四、放管服改革過程中常見問題和法律服務要點
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一、招商引資法律服務實務
二、招商引資協(xié)議法律實務
第三章 依法行政制度建設法律實務
第一節(jié) 促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化
一、政務服務三化的核心內(nèi)涵與現(xiàn)實意義
二、政務服務標準化建設的核心實踐路徑
三、政務服務規(guī)范化建設的關鍵舉措
四、政務服務便利化建設的創(chuàng)新實踐
五、政務服務三化建設的保障機制
第二節(jié) 規(guī)范性文件合法性審查實務
一、審核范圍
二、審核標準
三、常見問題和法律服務要點
第四章 行政決策制度建設法律實務
第一節(jié) 重大行政決策合法性審查
一、重大行政決策程序概述
二、重大行政決策合法性審查的內(nèi)涵
三、重大行政決策合法性審查的內(nèi)容
四、決策的調(diào)整
五、法律責任
第二節(jié) 重大行政決策合法性審查常見問題解析
一、常見問題
二、解決措施
三、典型案例：某市越界開發(fā)爭議化解重大行政決策成功案例
第五章 行政執(zhí)法工作法律實務
第一節(jié) 行政處罰法律服務實務
一、行政處罰權(quán)存在的問題
二、重點領域行政處罰
第二節(jié) 行政許可法律服務實務
一、放管服改革浪潮中的行政許可權(quán)變革
二、行政備案規(guī)范法律實務探析
三、行政備案規(guī)范法律實務探討
四、行政許可法律服務實務中的常見問題與應對策略
五、結(jié)語
第三節(jié) 集體土地征收與補償法律服務實務
一、集體土地征收審批決策機制
二、土地征收的申請條件及審批內(nèi)容
三、征地的基本程序流程
四、征地審批后公告和征地補償安置決定的程序和要求
五、征地補償費用
六、常見問題和法律規(guī)范要點
第四節(jié) 政府采購法律服務實務
一、政府采購概述
二、政府采購流程與方式
三、政府采購質(zhì)疑與投訴
四、結(jié)語
第六章 預防處置重大突發(fā)事件法律服務實務
第一節(jié) 預防與處置重大突發(fā)事件的法律框架
一、突發(fā)事件的定義及分類
二、突發(fā)事件的等級
三、重大突發(fā)事件應對的法律基礎
第二節(jié) 重大突發(fā)事件法律風險預防
一、國家突發(fā)事件總體應急預案
二、突發(fā)公共事件專項應急預案
三、應急預案的合法性審查
第三節(jié) 重大突發(fā)事件依法處置
一、當前突發(fā)事件處置存在的問題
二、提高重大突發(fā)事件依法處置能力的具體措施以危房應急處置為例
第四節(jié) 常見問題和法律服務要點
一、常見問題
二、法律服務要點
第七章 行政爭議多元化解法律服務實務
第一節(jié) 新疆基層公共法律服務
一、結(jié)合自治區(qū)實際制定和編制地方性法規(guī)和政策
二、組建基層矛盾化解專家團
三、專家團機制的優(yōu)化
第二節(jié) 從三調(diào)聯(lián)動到三所聯(lián)動
一、從功能互補到機構(gòu)融合
二、構(gòu)建全鏈條解紛體系
三、挑戰(zhàn)與未來方向
第三節(jié) 基層公共法律服務要點
一、強化資源整合與機制協(xié)同
二、深化技術賦能與智慧服務
三、構(gòu)建全流程公共法律服務標準體系
四、聚焦特殊群體公共法律服務保障
第八章 行政權(quán)力制約和監(jiān)督法律服務實務
第一節(jié) 行政執(zhí)法權(quán)力制約和監(jiān)督實務
一、行政執(zhí)法監(jiān)督的概念
二、我國行政執(zhí)法監(jiān)督的立法現(xiàn)狀
三、我國行政執(zhí)法監(jiān)督的實務現(xiàn)狀
第二節(jié) 政府信息公開法律服務實務
一、政府信息公開概述
二、依申請公開政府信息案件辦理法律實務
三、政府信息公開案件辦理實務要點
第三節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及改善建議
一、地方立法無法滿足行政執(zhí)法監(jiān)督的實際需要的問題及改善建議
二、行政執(zhí)法監(jiān)督人力資源不能滿足實際需求的問題及改善建議
三、行政執(zhí)法監(jiān)督方式保守、單一的問題及改善建設
第四節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)督中律師法律服務要點
一、律師介入行政執(zhí)法的事前監(jiān)督
二、律師介入行政執(zhí)法的事中監(jiān)督
三、律師介入行政執(zhí)法的事后監(jiān)督
第九章 行政救濟法律服務實務
第一節(jié) 發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用
一、行政復議制度的主渠道作用
二、行政復議當前存在的問題
三、律師參與行政復議工作
四、行政復議決定執(zhí)行監(jiān)督
五、典型案例分析
第二節(jié) 加強和規(guī)范行政應訴工作
一、關于加強和改進行政應訴的問題
二、律師代理行政訴訟案件
三、律師參與行政調(diào)解
四、典型案例分析
五、法律服務要點
六、律師參與應訴工作的常見問題
第三節(jié) 完善行政賠償制度
一、行政賠償制度的實施現(xiàn)狀
二、行政賠償制度存在的問題
三、完善行政賠償制度的建議
四、典型案例分析
五、行政賠償實務涉及的重要問題
六、對行政賠償實踐的反思
后 記
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