國家監(jiān)察體制改革是推進(jìn)黨和國家監(jiān)督的戰(zhàn)略安排,是實現(xiàn)國家治理體系和治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,本書基于國家監(jiān)察體制改革的試點進(jìn)程和實踐成果,棟理國家監(jiān)察體制改革的實踐過程、實踐策略和工作方法,結(jié)合國家監(jiān)察法的縣體運用探討國家監(jiān)察的運行機(jī)制以及所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn),進(jìn)而思考如何從實際出發(fā)建立中國特色國家監(jiān)察體系,其主要研究內(nèi)容包括:國家監(jiān)察體制改革的背景和時代要求、紀(jì)檢體制和監(jiān)察體制的改革歷史、國家監(jiān)察體制改革的實踐策略、監(jiān)察委員會運行機(jī)制、國家監(jiān)察運行所面臨的挑戰(zhàn)和改革實踐方向等。
莊德水北京大學(xué)教育學(xué)院黨委副書記,北京大學(xué)公共政策研究中心副主任,北京大學(xué)國家治理研究院研究人員,政治學(xué)博士,北京市海淀區(qū)監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員。主要從事黨建理論、廉政理論、黨內(nèi)法規(guī)研究主持完成多項國家社會科學(xué)基金項目、人文社會科學(xué)研究項目以及省部級單位委托項目。獨立出版《防止利益沖突與廉政建設(shè)研究》《廉政政策評估研究》《反腐新常態(tài)》《巡視巡察上下聯(lián)動機(jī)制研究》等專著主要理論觀點見諸于《人民日報》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》以及中央電視臺等媒體。
第一章導(dǎo)論
一、國家監(jiān)察體制改革具有現(xiàn)實性
二、國家監(jiān)察體制改革具有緊迫性
三、國家監(jiān)察體制改革的基本脈絡(luò)
(一)試點期
(二)深化期
(三)成型期
第二章國家監(jiān)察體制改革的邏輯起點
一、國家監(jiān)察體制改革:政治體制改革突破口
二、國家監(jiān)察體制改革必須堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
(一)國家監(jiān)察是政黨執(zhí)政的具體化
(二)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是國家監(jiān)察體制改革的根本保證
(三)建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家監(jiān)察體制
三、國家監(jiān)察體制改革是一個重大的政治問題
第三章紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實踐歷程
一、紀(jì)檢體制改革的歷史軌跡
(一)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程
(二)紀(jì)檢職責(zé)配置改革進(jìn)路
(三)紀(jì)檢組織結(jié)構(gòu)改革進(jìn)路
二、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性改革邏輯
三、紀(jì)檢體制改革的職能要求
(一)紀(jì)檢職能的不適應(yīng)性問題
(二)紀(jì)檢體制改革的現(xiàn)實困頓
(三)紀(jì)檢體制改革的實踐要求
四、監(jiān)察體制改革的歷史軌跡
(一)監(jiān)察機(jī)構(gòu)演進(jìn)的歷史分析
(二)監(jiān)察職能演進(jìn)的結(jié)構(gòu)分析
五、紀(jì)律治理與國家監(jiān)察體制改革
(一)紀(jì)律治理的現(xiàn)實需求
(二)紀(jì)律治理的新發(fā)展
第四章國家監(jiān)察體制改革的實踐策略
一、政治策略
(一)權(quán)威主導(dǎo)的政治特征
(二)中央主導(dǎo)的試點過程
二、法治策略
(一)試點授權(quán)與改革試點合法性
(二)立法推進(jìn)與改革試點的有效性
三、組織策略
(一)思想共識
(二)情感共識
(三)行動共識
四、實踐策略的有效性
(一)政治策略的有效性
(二)法治策略的有效性
(三)組織策略的有效性
五、分類施策改革方法的運用
第五章國家監(jiān)察的運行機(jī)制
一、監(jiān)察權(quán)的政治定位
二、國家監(jiān)察運行的組織基礎(chǔ)
三、國家監(jiān)察的紀(jì)法貫通問題
四、國家監(jiān)察的法法銜接問題
(一)法法銜接的基礎(chǔ)條件
(二)管轄銜接問題
(三)程序銜接問題
(四)措施銜接問題
(五)證據(jù)銜接問題
五、監(jiān)督監(jiān)察委員會問題
第六章國家監(jiān)察的未來發(fā)展
一、國家監(jiān)察運作的政治迷思
(一)政治定位是否準(zhǔn)確
(二)改革成效是否真實
(三)監(jiān)督職能是否有效
(四)問責(zé)處置是否精準(zhǔn)
二、國家監(jiān)察體制改革的實踐方向
三、國家監(jiān)察的發(fā)展要求
參考文獻(xiàn)
后記