前　言

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司和中國物流與采購聯(lián)合會(huì)聯(lián)合出版的《國家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2025)》(以下簡稱《報(bào)告》)與大家見面了, 這也是第五部同題系列報(bào)告。本書收錄了2024 年列入國家物流樞紐建設(shè)名單的26 家運(yùn)營主體提供的材料, 旨在總結(jié)推廣樞紐建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)與做法, 展示國家物流樞紐創(chuàng)新精神和時(shí)代風(fēng)貌, 助力有效降低全社會(huì)物流成本, 更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自《國家發(fā)展改革委　交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃〉的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886 號(hào)) (以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布以來, 國家發(fā)展改革委累計(jì)發(fā)布了6 批、151 個(gè)國家物流樞紐年度建設(shè)名單, 占規(guī)劃布局總數(shù)約71%, 實(shí)現(xiàn)了31 個(gè)省(區(qū)、市)、5 個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。這些樞紐持續(xù)強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)功能、提升運(yùn)營效率, 成為全國物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、物流活動(dòng)的組織中心, 對(duì)降低全社會(huì)物流成本、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2025 年2 月, 國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家物流樞紐布局優(yōu)化調(diào)整方案》, 在152 個(gè)國家物流樞紐承載城市布局建設(shè)229 個(gè)國家物流樞紐。此次調(diào)整優(yōu)化是有效適應(yīng)6 年多來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì), 著眼謀劃和推進(jìn)下一階段國家物流樞紐建設(shè)的重要舉措, 將更好促進(jìn)樞紐與重大生產(chǎn)力協(xié)調(diào)布局, 在更大范圍發(fā)揮國家物流樞紐的重要作用。2024 年10 月, 國家發(fā)展改革委發(fā)布第六批國家物流樞紐建設(shè)名單, 將20 個(gè)省(自治區(qū)、計(jì)劃單列市) 共計(jì)26 個(gè)樞紐納入其中, 《報(bào)告》隨之進(jìn)入征稿編輯階段。這26 個(gè)樞紐物流綜合服務(wù)能力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用明顯, 在建設(shè)發(fā)展過程中形成了適應(yīng)自身區(qū)位條件與資源稟賦的特色發(fā)展路徑, 值得業(yè)界同仁學(xué)習(xí)交流和參考借鑒。

按照慣例, 在本書開篇之際, 我們嘗試對(duì)這些樞紐的典型做法和普遍經(jīng)驗(yàn)做一些歸納梳理, 供大家討論、借鑒。

(一) 暢通物流通道, 促進(jìn)樞紐間互聯(lián)成網(wǎng)

以國家物流樞紐為核心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 是現(xiàn)代物流體系高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。各樞紐持續(xù)深化業(yè)務(wù)協(xié)同、政策協(xié)調(diào)和運(yùn)行協(xié)作, 暢通國內(nèi)、國際干線物流通道, 助力構(gòu)建高效流通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。吉林商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐連接圖們、琿春、綏芬河、同江等口岸以及大連港、營口港等港口, 暢通吉林琿春俄羅斯、吉林蒙古歐洲等國際干線及吉林大連港、營口港東南沿海地區(qū)等國內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò), 形成了覆蓋國內(nèi)、歐洲、西亞的物流通道。佳木斯陸港型國家物流樞紐對(duì)接深圳、廣州等國家物流樞紐, 共同構(gòu)筑了龍粵國家物流樞紐糧食干線物流通道; 與營口、日照等港口型國家物流樞紐聯(lián)動(dòng), 共同培育了海鐵聯(lián)運(yùn)通道; 與滿洲里、綏芬河?xùn)|寧、黑河等陸上邊境口岸型國家物流樞紐緊密合作, 實(shí)現(xiàn)了借港出海, 為國際物流合作開辟了新的途徑。濟(jì)南陸港型國家物流樞紐與濟(jì)南商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、濟(jì)南國家骨干冷鏈物流基地協(xié)同聯(lián)動(dòng), 分工合作、錯(cuò)位發(fā)展, 推動(dòng)規(guī)模不足的班列、班車、班機(jī)等實(shí)現(xiàn)貨源互補(bǔ)、集拼成箱, 有效培育增量干線運(yùn)輸需求, 提升了濟(jì)南干線運(yùn)輸服務(wù)及集疏輻射能力。攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐通過西部礦產(chǎn)品(鋼鐵釩鈦) 骨干流通走廊、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè), 以及與昆明磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐、大理商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、西部陸海新通道沿線城市樞紐間的協(xié)同合作, 打造南向出海的戰(zhàn)略支點(diǎn)樞紐。

(二) 創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn), 激發(fā)降本增效新動(dòng)能

樞紐持續(xù)發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)組織平臺(tái)作用, 積極拓展聯(lián)運(yùn)方式、優(yōu)化組織流程、推行一單制, 多措并舉提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平, 打通物流運(yùn)輸全鏈條, 促進(jìn)物流提質(zhì)增效降本。廈門空港型國家物流樞紐強(qiáng)化與陸港、海港的信息資源共享、互聯(lián)互通, 創(chuàng)新空鐵、空公、空海等多種國際多式聯(lián)運(yùn)組織方式�？俗卫仗K(吐爾尕特) 陸上邊境口岸型國家物流樞紐面向中亞、西亞、南歐等地區(qū), 優(yōu)化中吉烏鐵公聯(lián)運(yùn)組織流程,逐步實(shí)現(xiàn)鐵公聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化開行。遵義陸港型國家物流樞紐推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)一單制 數(shù)字提單綜合服務(wù), 同時(shí)采用一單制數(shù)字提單權(quán)利質(zhì)押 全程物流監(jiān)控 的信用證 進(jìn)口押匯 全新模式, 打造物流 金融 綜合融資方案,助力客戶獲得融資支持。以澳大利亞至遵義為例, 運(yùn)輸時(shí)效可以節(jié)約10~15 天, 資金占用和物流綜合成本可降低40%。昆明空港型國家物流樞紐聯(lián)合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)與各有關(guān)單位共同推進(jìn)國際運(yùn)單互認(rèn)模式, 將云南冷鏈生鮮產(chǎn)品通過國際客運(yùn)航線腹艙及國際貨運(yùn)航線一單到底、空空轉(zhuǎn)運(yùn) 模式, 轉(zhuǎn)運(yùn)至世界各地, 實(shí)現(xiàn)次日達(dá), 有力支撐了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日喀則(吉隆) 陸上邊境口岸型國家物流樞紐依托桑珠孜片區(qū)的公鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和吉隆跨境物流便利通關(guān)條件, 組織開行西部陸海新通道南亞班列,在重慶、成都、蘭州等地樞紐集結(jié)出發(fā)至日喀則(吉隆) 樞紐桑珠孜片區(qū), 轉(zhuǎn)由公路運(yùn)輸至吉隆片區(qū)換裝出境, 較以往海運(yùn)方式可節(jié)約20 天。

(三) 優(yōu)化國際服務(wù), 拓展全球價(jià)值鏈空間

各樞紐通過創(chuàng)新模式、推進(jìn)規(guī)則銜接、優(yōu)化通關(guān)流程等特色做法, 提升跨境物流效率與國際服務(wù)能力, 積極融入并拓展全球價(jià)值鏈。在模式創(chuàng)新方面, 洛陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐創(chuàng)新跨境電商 空港 陸港 郵政港 模式, 對(duì)接洛陽、鄭州、西安等陸空資源, 全面拓展洛陽國際郵件業(yè)務(wù), 聯(lián)動(dòng)鄭州國際郵件樞紐口岸, 與多個(gè)國家的城市建立進(jìn)境郵件總包直封關(guān)系, 提升洛陽跨境電商的國際化經(jīng)營能力, 促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。西寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐加強(qiáng)與天津、青島等港口型國家物流樞紐合作, 通過設(shè)置鐵海聯(lián)運(yùn)專用通道, 采用區(qū)港聯(lián)動(dòng) 模式, 實(shí)現(xiàn)保稅政策和港口功能雙重疊加, 有效提升商品出口便利化水平, 促進(jìn)全省鹽湖、清潔能源、綠色有機(jī)農(nóng)畜等產(chǎn)業(yè)走出去。郴州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 郴州陸港 區(qū)港聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新, 應(yīng)用進(jìn)口貨物海鐵聯(lián)運(yùn)全程提單模式, 開展湘粵港跨境一鎖 快速通關(guān), 有效支撐郴州全面對(duì)接粵港澳、聯(lián)通海內(nèi)外, 打造內(nèi)陸開放高地。

在推進(jìn)跨境規(guī)則銜接方面, 為解決東莞貨物到香港中轉(zhuǎn)不暢的問題, 東莞與香港兩地政府合作探索, 創(chuàng)建東莞香港國際空港中心, 修訂跨境航空安檢條例, 突破兩地海關(guān)監(jiān)管的體制障礙, 在東莞生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐開展灣區(qū)快線 跨關(guān)航空專線 模式, 創(chuàng)新跨關(guān)境安檢前置, 實(shí)現(xiàn)香港國際機(jī)場報(bào)關(guān)、集拼、打板、安檢等相關(guān)功能和服務(wù)向東莞延伸, 貨物經(jīng)過空港中心海運(yùn)后直接上機(jī), 營運(yùn)成本較傳統(tǒng)陸路節(jié)省約一半, 貨物處理時(shí)間節(jié)省1/3。在優(yōu)化通關(guān)流程方面, 安慶港口型國家物流樞紐持續(xù)推進(jìn)安慶綜合保稅區(qū)和安慶跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展, 通過進(jìn)口貨物船邊直提, 出口貨物抵港直裝聯(lián)動(dòng)接卸 等模式創(chuàng)新, 顯著提升樞紐口岸通關(guān)效率。�？谏藤Q(mào)服務(wù)型國家物流樞紐創(chuàng)新實(shí)施一線放開、二線管住 的物流前置查驗(yàn)?zāi)Ｊ? 為海關(guān)提供分流查驗(yàn)的通關(guān)便利條件, 實(shí)現(xiàn)無縫、無感、有效 通關(guān), 大幅壓縮整體通關(guān)時(shí)間。紅河(河口)陸上邊境口岸型國家物流樞紐研發(fā)可適配米軌和標(biāo)準(zhǔn)軌的可變軌距冷鏈集裝箱, 實(shí)現(xiàn)中越鐵路跨境班列時(shí)效從72 小時(shí)壓縮至36 小時(shí); 創(chuàng)新應(yīng)用重進(jìn)重出 運(yùn)抵直通 模式, 實(shí)現(xiàn)中越公路單次通關(guān)時(shí)間從6 小時(shí)縮短至1. 5 小時(shí)。

(四) 聚焦數(shù)智賦能, 引領(lǐng)綠色低碳新變革

在數(shù)智化賦能方面, 樞紐通過開發(fā)智慧服務(wù)平臺(tái), 推動(dòng)物流信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享, 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化線上運(yùn)作。邯鄲生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐以智慧陸港 為目標(biāo), 研發(fā)共享數(shù)據(jù)中心、調(diào)度指揮中心, 搭建七大信息化、智能化平臺(tái), 構(gòu)建便于客戶使用的三大載體, 實(shí)現(xiàn)車輛到港、作業(yè)、出港全流程一體化智慧運(yùn)營, 倉庫提貨效率提升了近3 倍。蘇州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)得爾達(dá)全鏈條數(shù)字物流系統(tǒng)平臺(tái),通過匯聚內(nèi)外部物流數(shù)據(jù), 連接海關(guān)、港口、機(jī)場、航空公司、快遞、船東等多個(gè)物流大節(jié)點(diǎn)通道, 打通跨境貿(mào)易全鏈路通道的數(shù)據(jù)壁壘, 實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易鏈路的路徑追蹤與環(huán)節(jié)可視。項(xiàng)目上線運(yùn)行一年來, 已實(shí)現(xiàn)累計(jì)訂閱數(shù)據(jù)約1. 5 萬。南寧商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)南寧智慧航空物流綜合服務(wù)平臺(tái), 破除了海關(guān)、航空公司、企業(yè)、機(jī)場之間的數(shù)據(jù)壁壘, 實(shí)現(xiàn)海關(guān)輔助監(jiān)管一體化、一站式 服務(wù)和調(diào)度智能化, 為南寧吳圩國際機(jī)場打造通關(guān)一次檢、監(jiān)管一平臺(tái)、物流一張單 的現(xiàn)代航空物流體系提供信息化支撐。此外, 部分樞紐加強(qiáng)應(yīng)用智慧物流設(shè)施設(shè)備, 創(chuàng)新物流場景, 探索低空經(jīng)濟(jì)等新型發(fā)展模式。例如, 武漢商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐開通商品市場低空物流基地, 建成無人機(jī)起降場10 處, 實(shí)現(xiàn)鮮花、高端化妝品30 分鐘同城配送, 單架無人機(jī)日配送量達(dá)200 單, 配送成本較公路降低30%。在綠色化轉(zhuǎn)型方面, 樞紐在清潔能源替代、配置綠色設(shè)施設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面開展了豐富的實(shí)踐。例如, 石家莊生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐圍繞清潔能源替代、循環(huán)體系重構(gòu) 兩大方向, 通過光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)、引入電動(dòng)重卡、建立包裝物共享平臺(tái)、投放可降解材料等方式, 打造源頭減量過程替代末端循環(huán) 的全鏈條減碳模式, 使用光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳1. 2 萬噸, 運(yùn)輸環(huán)節(jié)碳排放強(qiáng)度下降31%,年減少白色污染600 噸, 周邊地區(qū)PM2. 5 濃度下降6%。

(五) 深化產(chǎn)業(yè)融合, 培育樞紐經(jīng)濟(jì)增長極

一方面, 樞紐通過延伸服務(wù)鏈條、拓展業(yè)務(wù)范圍, 緊密圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造高效協(xié)同的供應(yīng)鏈集成服務(wù), 有效賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。南通商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐依托千億級(jí)家紡產(chǎn)業(yè), 打造面向全球的家紡產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)作組織中心, 構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能集配、國際物流、全球采購、金融服務(wù)于一體的全鏈條家紡供應(yīng)鏈服務(wù)體系。廣州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐圍繞高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等萬億產(chǎn)業(yè)集群, 提供一站式 供應(yīng)鏈集成服務(wù), 助力制造業(yè)打造高效響應(yīng)、柔性智能、可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)鏈體系, 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。三明生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐服務(wù)三鋼集團(tuán)等工業(yè)企業(yè), 提供從原材料采購到產(chǎn)品銷售的全鏈條服務(wù), 依托樞紐內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源調(diào)配, 形成物流 商流 資金流 一體化平臺(tái), 有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

另一方面, 樞紐通過集聚要素, 打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群, 培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。阜陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐聚焦阜陽綠色農(nóng)產(chǎn)品、新能源新材料、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)集聚, 其中太和片區(qū)通過搭建會(huì)展、保健品、電子商務(wù)、中藥材、醫(yī)療器械等多個(gè)供應(yīng)鏈平臺(tái), 形成買全國、賣全國 的太和模式, 入駐企業(yè)536 家。桂林商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐大力發(fā)展國際文創(chuàng)旅游商品流通產(chǎn)業(yè), 打造桂林國際旅游商品交易市場, 輻射全國20 多個(gè)省(區(qū)、市) 以及東南亞和美國等地,年交易額超百億元; 打造覆蓋桂湘黔粵66 個(gè)市縣逾5000 萬人口的跨省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心, 農(nóng)產(chǎn)品年度交易量超過1200 萬噸。以上是對(duì)2024 年國家物流樞紐經(jīng)驗(yàn)做法的粗略歸納, 不足以全面展現(xiàn)各樞紐發(fā)展特色, 還請(qǐng)讀者朋友仔細(xì)閱讀本書, 親自領(lǐng)略各樞紐創(chuàng)新風(fēng)采。《報(bào)告》的順利出版,得益于國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司的頂層謀劃, 各地發(fā)展改革部門和樞紐承載城市人民政府的大力支持; 得益于2024 年國家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營單位領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人提供稿件; 得益于專家姜超峰、張曉東、宮之光的專業(yè)指導(dǎo), 北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院師生的加工修改, 以及中國財(cái)富出版社各位編輯的審校加工。在此, 對(duì)上述為《報(bào)告》傾注智慧和汗水的單位和個(gè)人一并表示衷心的感謝。由于時(shí)間和能力有限, 《報(bào)告》難免有不足之處, 懇請(qǐng)各位讀者朋友不吝賜教。