本書屬于《新時代黨內(nèi)法規(guī)的備案審查研究》（2019FZX012）項目成果研究。任何立法的實施，都必須具有可操作性，對于公務(wù)員私行為的規(guī)范，在理論和實踐中探索，既希望對于公務(wù)員法治建設(shè)添磚加瓦，也希望進(jìn)一步厘清黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)涵與外延，以及備案審查在黨內(nèi)法規(guī)中是適用。2017年，我國對于《公務(wù)員法》進(jìn)行了修正，主要是涉及到統(tǒng)一法律資格考試的問題。2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂了《公務(wù)員法》，新修訂的《公務(wù)員法》由原來的107條調(diào)整為113條，增加6條，實質(zhì)性修改49條，個別文字修改16條，條文順序調(diào)整2條。此次修改涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的問題以及行為規(guī)范的監(jiān)督，包括了對于公務(wù)員私行為的監(jiān)督，例如增加了家庭美德等問題的懲戒。2018年《監(jiān)察法》出臺，對于公務(wù)員的行為規(guī)范及監(jiān)督與懲戒，又形成了新的體系，即國家監(jiān)察體系，這既需要與原有的紀(jì)委執(zhí)紀(jì)與行政監(jiān)察權(quán)責(zé)統(tǒng)一，立法上則更需要深層次的銜接。尤其是政務(wù)處分取代了行政處分，《公務(wù)員法》以處分統(tǒng)一涵蓋，與就《監(jiān)察法》的政務(wù)處分，有何區(qū)分呢？必須強(qiáng)調(diào)的是，公務(wù)員相關(guān)立法必須應(yīng)立足于保護(hù)公務(wù)員權(quán)利為核心，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的私行為，不能夠僅強(qiáng)調(diào)懲戒，而不注意保護(hù)公務(wù)員權(quán)利，也不能夠僅為了懲戒而無限制擴(kuò)大的私行為規(guī)制的范圍，而不考慮社會接受程度以及人權(quán)保護(hù)等問題。2019年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，將備案審查制度適用于黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，這對于備案審查是新領(lǐng)域的開拓，是對國家法的創(chuàng)新，是對公職人員權(quán)利保護(hù)的盾牌。