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　　當(dāng)前，環(huán)境法治深陷零和博弈的困境，導(dǎo)致其核心個(gè)體規(guī)制（設(shè)定個(gè)體行為邊界）面臨根本性挑戰(zhàn)：個(gè)體普遍合規(guī)的行為產(chǎn)生疊加效應(yīng)，易突破環(huán)境承載極限，造成個(gè)體合規(guī)、整體失控的規(guī)制失靈與法治崩潰。
　　破解之道在于環(huán)境法規(guī)制范式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型：從個(gè)體約束轉(zhuǎn)向整體環(huán)境效果管控。其核心是確立地方政府的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。地方政府作為轄區(qū)治理主體，具備統(tǒng)籌個(gè)體行為、調(diào)控環(huán)境總負(fù)荷以實(shí)現(xiàn)特定質(zhì)量目標(biāo)的能力與權(quán)責(zé)。
　　為此，本書闡釋了地方政府環(huán)境法律責(zé)任的內(nèi)涵、性質(zhì)，并構(gòu)建其履行與保障機(jī)制：如何將地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的抽象原則，轉(zhuǎn)化為具體且可操作的法律制度。具體內(nèi)容涵蓋污染防治、資源利用與生態(tài)保護(hù)三大領(lǐng)域，涉及環(huán)保督察、聯(lián)防聯(lián)控、資源紅線等六項(xiàng)制度，力圖通過目標(biāo)設(shè)定、權(quán)責(zé)配置等協(xié)調(diào)路徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治從個(gè)體規(guī)制中心邁向環(huán)境效果中心的科學(xué)轉(zhuǎn)變。

第一章　地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的提出背景
　第一節(jié)　個(gè)體視角下的環(huán)境問題與解決之難
　　一、環(huán)境問題中的公地悲劇與囚徒困境
　　二、個(gè)體合作在環(huán)境博弈中的艱難
　　三、個(gè)體權(quán)利在環(huán)境分配中的矛盾
　第二節(jié)　地方政府視角下的環(huán)境保護(hù)與應(yīng)有擔(dān)當(dāng)
　　一、環(huán)境保護(hù)的分割與地方政府的進(jìn)入
　　二、環(huán)境保護(hù)中地方政府的基本義務(wù)
　　三、環(huán)境保護(hù)中地方政府的法律責(zé)任
第二章　地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的基礎(chǔ)概念
　第一節(jié)　地方政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任思路
　　一、地方政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任思路概論
　　二、地方政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的內(nèi)在缺陷
　　三、超越環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的新責(zé)任思路
　第二節(jié)　地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任形態(tài)
　　一、地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的邏輯形態(tài)
　　二、地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的保護(hù)屬性
　　三、地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)屬性
第三章　地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的履行保障
　第一節(jié)　地方政府履行環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的保障內(nèi)核
　　一、懲罰威懾導(dǎo)向的消極責(zé)任保障
　　二、預(yù)防督促導(dǎo)向的積極責(zé)任保障
　　三、保障地方政府履行環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的行政自制內(nèi)核
　第二節(jié)　地方政府履行環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的保障路徑
　　一、科層權(quán)威下的事后追責(zé)路徑
　　二、權(quán)力分配下的事前負(fù)責(zé)路徑
　　三、保障地方政府履行環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的央地同場路徑
第四章　地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的法律建構(gòu)
　第一節(jié)　地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的法律體系建構(gòu)
　　一、法律體系中的國家環(huán)境質(zhì)量義務(wù)
　　二、地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任與國家環(huán)境質(zhì)量義務(wù)的互洽與實(shí)現(xiàn)
　　三、地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下的法律體系建構(gòu)
　第二節(jié)　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任的環(huán)境法律建構(gòu)
　　一、環(huán)境法律中的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)機(jī)制
　　二、地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任與環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)機(jī)制的聯(lián)動(dòng)與推進(jìn)
　　三、地方政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下的環(huán)境法律建構(gòu)
第五章　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下的制度建構(gòu)（污染防治篇）
　第一節(jié)　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下環(huán)保督察制度的革新
　　一、環(huán)保督察制度概述
　　二、環(huán)保督察制度的目標(biāo)治理優(yōu)勢
　　三、以環(huán)境質(zhì)量責(zé)任延續(xù)目標(biāo)治理
　第二節(jié)　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下聯(lián)防聯(lián)控制度的革新
　　一、聯(lián)防聯(lián)控制度概述
　　二、聯(lián)防聯(lián)控制度的治理合作賦能
　　三、以環(huán)境質(zhì)量責(zé)任激勵(lì)治理合作
第六章　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下的制度建構(gòu)（資源利用篇）
　第一節(jié)　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下資源紅線制度的革新
　　一、資源紅線制度概述
　　二、資源紅線制度的責(zé)任供給欠缺
　　三、在自然資源法律中供給環(huán)境質(zhì)量責(zé)任
　第二節(jié)　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下獲量配額制度的革新
　　一、獲量配額制度概述
　　二、獲量配額制度的責(zé)任設(shè)置不匹配
　　三、在漁業(yè)法律中補(bǔ)正環(huán)境質(zhì)量責(zé)任
第七章　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下的制度建構(gòu)（生態(tài)保護(hù)篇）
　第一節(jié)　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下河林長制度的革新
　　一、河林長制度概述
　　二、河林長制度的雙重責(zé)任糾纏
　　三、圍繞環(huán)境質(zhì)量責(zé)任實(shí)現(xiàn)責(zé)任統(tǒng)一
　第二節(jié)　環(huán)境質(zhì)量責(zé)任視角下自然區(qū)劃法律的革新
　　一、自然區(qū)劃法律概述
　　二、自然區(qū)劃法律的獨(dú)立立法要件
　　三、圍繞環(huán)境質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行科學(xué)立法
結(jié)語
參考文獻(xiàn)

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