上海作為中國改革開放的前沿陣地,一直是中國式現(xiàn)代化建設的排頭兵和先行者。2024年5月上海印發(fā)的《關于全面推進美麗上海建設 打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實施意見》,以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念和人民城市理念,堅持人民城市人民建、人民城市為人民的價值遵循,推進綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向的建設目標,努力打造美麗中國上海典范,生動演繹人與自然和諧共生現(xiàn)代化國際大都市上海樣本,為美麗中國先行區(qū)建設和全球超大城市可持續(xù)發(fā)展貢獻上海方案。
本書從建設美麗上海、打造中國人與自然和諧共生現(xiàn)代化的上海樣本出發(fā),書寫上海在中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中,始終以習近平生態(tài)文明思想為引領,不斷深化人民城市人民建,人民城市為人民的重要理念,持續(xù)推進城市治理現(xiàn)代化,積極探索符合時代要求、體現(xiàn)上海特色的美麗城市建設新路,為實現(xiàn)人民對包括優(yōu)美環(huán)境在內的美好生活需要而不懈努力的時代華章。
本書聚焦美麗中國建設的上海樣本。首先,以習近平生態(tài)文明思想為指導,從傳承與發(fā)展的時間維度、不同尺度與類型的空間維度、各領域相互協(xié)作的關系維度三個方面,對美麗上海的基本內涵、時代特征、責任擔當與內在邏輯等進行學理性闡釋和政策性解讀。其次,從黃浦江蘇州河這一江一河治理、城市更新與人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境改善、公園城市、金山寶山南北轉型、生態(tài)安全與城市韌性、長三角一體化治理等經(jīng)典案例、重要領域、重點問題的小切口,講好以高品質生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展和人民美好生活全面推進美麗上海、建設打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的大道理。最后,探究歸納美麗上海建設、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型和超大城市生態(tài)環(huán)境治理的密碼,并在全球敘事下講好美麗中國建設的上海故事。
前言 打造美麗中國建設的上海樣本
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:聚焦建設美麗中國,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進人與自然和諧共生。美麗中國建設既是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容,還是全體人民的共同心愿。
2024年1月,《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發(fā)布,明確了美麗中國建設的目標路徑、重點任務、行動計劃和政策措施,并進一步指出建設美麗城市。2025年1月,《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》《美麗城市建設實施方案》《美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》三個文件相繼印發(fā)實施,美麗中國建設1 1 N實施體系不斷完善:第一個1,是《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》,這是統(tǒng)攬美麗中國建設各項舉措的綱領性文件;第二個1,是美麗中國先行區(qū)建設,是推進美麗中國建設工作的重要抓手和關鍵支撐;N是指分領域行動,既包括城鄉(xiāng)建設領域的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村,也包括清潔能源、環(huán)境治理、綠色制造、綠色交通、綠色金融、科技創(chuàng)新等其他重點領域。至此,一個覆蓋能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等的全領域轉型,涵蓋包括美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村的全方位提升,包括因地制宜、梯次推進美麗中國建設的全地域建設和建設美麗中國轉化為全體人民行為自覺的全社會行動的人與自然和諧共生美麗中國建設格局已經(jīng)形成。
上海立足于努力打造美麗中國上海典范,生動演繹人與自然和諧共生現(xiàn)代化國際大都市上海樣本,為美麗中國先行區(qū)建設和全球超大城市可持續(xù)發(fā)展貢獻上海方案。2024 年5 月,上海市委、市政府印發(fā)《關于全面推進美麗上海建設 打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實施意見》,提出了通過十四五深入攻堅、十五五持續(xù)鞏固和十六五全面提升,到2027 年美麗上海建設成效顯著、2035 年美麗上海總體建成和本世紀中葉美麗上海全面建成的目標愿景,明確將全面推進美麗上海建設,加快打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國際大都市貫穿于城市總體發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌低碳發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、科技引領、區(qū)域合作等各項工作,提出了十美共建,打造獨具海派特色、擁有國際風范、體現(xiàn)秀外慧中的美麗上海!睹利惿虾=ㄔO三年行動計劃(20242026 年)》也于2024年9月正式發(fā)布。
近年來,上海市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記考察上海重要講話精神,緊密結合五個中心建設重要使命,統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護,把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置,放在全市大局中進行謀劃部署,生態(tài)環(huán)境保護工作繼續(xù)走在全國前列,美麗上海建設取得明顯成效。但是,對照加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略定位,與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求和期盼相比,仍存在薄弱環(huán)節(jié),超大城市環(huán)境治理能力有待提高,以高水平保護支撐高質量發(fā)展有欠缺,破解超大城市環(huán)境問題仍需加力。
本書聚焦美麗中國建設的上海樣本。首先,以習近平生態(tài)文明思想為指導,從傳承與發(fā)展的時間維度、不同尺度與類型的空間維度、各領域相互協(xié)作的關系維度三個方面,對美麗上海的基本內涵、時代特征、責任擔當與內在邏輯等進行學理性闡釋和政策性解讀。其次,從黃浦江蘇州河一江一河治理、城市更新與人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境改善、公園城市、金山寶山南北轉型、生態(tài)安全與城市韌性、長三角一體化治理等經(jīng)典案例、重要領域、重點問題的小切口,講好以高品質生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展和人民美好生活全面推進美麗上海、建設打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的大道理。最后,探究歸納美麗上海建設、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型和超大城市生態(tài)環(huán)境治理的密碼,并在全球敘事下講好美麗中國建設的上海故事。
包存寬,復旦大學環(huán)境科學與工程系教授、城市環(huán)境管理研究中心主任,上海市生態(tài)環(huán)境治理政策模擬與評估重點實驗室主任,上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員。主要從事戰(zhàn)略環(huán)境評價與綜合決策、生態(tài)城市及其規(guī)劃理論與方法研究。
李紅麗,復旦大學大氣與海洋科學系助理研究員。
前 言 打造美麗中國建設的上海樣本 / 1
第一章 美麗上海建設的思想引領 / 1
一、思想引領:習近平生態(tài)文明思想 / 1
二、價值遵循:人與自然生命共同體理念 / 4
三、人民性立場:良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉 / 13
四、實現(xiàn)路徑:綠色低碳高質量發(fā)展 / 17
第二章 美麗上海建設的政策分析 / 23
一、美麗城市的基本概念與分析框架 / 23
二、美麗上海建設的政策解讀 / 31
三、美麗上海建設的規(guī)劃分析 / 43
第三章 美麗上海建設的空間格局 / 47
一、中心城區(qū):城市更新,上海更美 / 47
二、一江一河:工業(yè)銹帶到生活秀帶 / 53
三、美麗街區(qū):15分鐘社區(qū)生活圈 / 66
四、新城崛起:日新月異 / 76
五、美麗鄉(xiāng)村:超大城市的亮色與根基 / 82
第四章 美麗上海建設的公園 與 公園 / 86
一、公園姓公:生態(tài)產品的空間載體 / 86
二、千園之城:完善的城鄉(xiāng)公園體系 / 90
三、人民滿意:評判公園的依據(jù) / 104
四、你好和平:公園改造的典范 / 109
五、生境花園:在社區(qū)擁抱荒野 / 117
第五章 美麗上海建設的綠色轉型亮點 / 120
一、寶山寶鋼:綠色發(fā)展的鐵漢柔情 / 121
二、石油化工:低碳轉型的綠色金山 / 127
三、上海西岸:數(shù)字賦能的徐匯蝶變 / 132
第六章 美麗上海建設的生態(tài)安全底線 / 138
一、推動風險應急的能力建設 / 138
二、筑牢安全韌性的生態(tài)底線 / 146
三、構建綜合治理的協(xié)同機制 / 156
第七章 講好美麗中國建設的上海故事 / 163
一、方廳水院:區(qū)域一體化制度創(chuàng)新 / 163
二、世界城市日:城市讓生活更美好 / 175
三、主題會展:超大城市環(huán)境治理 / 185
結 語 開創(chuàng)美麗中國建設的城市新范式 / 194
參考文獻 / 202
后 記 / 208