《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》(簡稱“《公約》”)是“國際人權(quán)憲章”的組成部分，也是聯(lián)合國九大核心人權(quán)公約之一，現(xiàn)已有173個(gè)締約國。中國于1998年簽署了《公約》，并對(duì)其持續(xù)保持關(guān)注。本書圍繞《公約》第18條宗教信仰自由展開，試圖通過條款的規(guī)定與實(shí)踐來分析此項(xiàng)權(quán)利的邊界及其變化趨勢(shì)，尤其是該權(quán)利允許受到的干預(yù)。本書在導(dǎo)論后分為五章。第一章為國際和區(qū)域人權(quán)文件對(duì)宗教信仰自由的規(guī)定與限制。第二章為《公約》下宗教信仰自由的保護(hù)范圍，該章主要分析了第18條下宗教信仰的內(nèi)涵和分類。第三章為《公約》下宗教信仰自由的限制，該章主要圍繞第18條允許政府對(duì)宗教信仰自由進(jìn)行干預(yù)的限制性條款展開。第四章為《公約》條約機(jī)構(gòu)，即人權(quán)事務(wù)委員會(huì)對(duì)第18條的實(shí)踐，尤其是通過一般性意見、結(jié)論性意見和個(gè)人來文對(duì)宗教信仰自由邊界的認(rèn)定。第五章討論了涉及該自由邊界的熱點(diǎn)問題，包括在特定場合、從事特定職務(wù)的人應(yīng)在表明宗教信仰自由方面受到合理合法的限制。本書展現(xiàn)了《公約》第18條宗教信仰自由，雖然被視為一項(xiàng)重要的權(quán)利，但其外在表明行為并非受到絕對(duì)保護(hù)，而是要受到相應(yīng)的限制。如果該自由不受干預(yù)，反而會(huì)對(duì)宗教多樣性、社會(huì)價(jià)值與穩(wěn)定，甚至婦女的權(quán)利造成威脅與侵害。人權(quán)事務(wù)委員會(huì)在部分問題上與區(qū)域人權(quán)法院，尤其是歐洲人權(quán)法院的分歧，也體現(xiàn)出不同區(qū)域和國家有根據(jù)自身情況，包括其歷史、文化和宗教背景對(duì)該自由邊界作出選擇的需求。但無論如何，了解《公約》第18條的規(guī)定及人權(quán)事務(wù)委員會(huì)的立場和態(tài)度，將有助于中國進(jìn)一步參與宗教相關(guān)的全球人權(quán)治理，在宗教信仰自由議題上掌握主動(dòng)權(quán)。