當前的中國城市社區(qū)呈現(xiàn)出極大的復雜性，社區(qū)隔離化、碎片化、異質性以及社會流動性等因素加大了社區(qū)治理的難度。在城市社區(qū)內(nèi)部存在一個復雜的組織、動員和治理問題。因此，有效的整合式治理成為社區(qū)治理的當然選擇，這種整合式治理是通過制度化和組織化手段來實現(xiàn)的。組織制度理論認為，制度因素對組織與個體的影響愈發(fā)凸顯，它不僅決定了組織的結構，同時還規(guī)范著個體的行為。在某種程度上，城市社區(qū)治理的過程，是處于特定制度和組織結構中的不同行動主體實現(xiàn)自身目標的過程。正是基于以上分析，本研究在剖析湖北省個案社區(qū)的基礎上聚焦于城市社區(qū)治理中的制度化與組織化手段，試圖呈現(xiàn)這些治理手段塑造多元行動者互動行為的動態(tài)過程，并提煉出行為背后的總體邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，基層組織試圖通過一系列制度化和組織化手段實現(xiàn)在轉型期城市社區(qū)這種新型社會空間內(nèi)的行政權力再生產(chǎn)，重塑其合法性與核心領導地位。社區(qū)治理制度化和組織化的過程本質上就是基層黨政力量的組織吸納過程，即以組織吸納的方式建構與其他治理主體的“吸納式合作”機制。