在海南建設自由貿易港,是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。加快建設海南自貿港,促成更高水平開放型經濟新體制,亟需實施穩(wěn)步擴大制度型開放,主動對接國際高標準經貿規(guī)則,實現規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容,打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。海南自貿港聯通國內國際兩大市場,充分對接發(fā)揮RCEP、CPTPP、DEPA等國際經貿規(guī)則疊加優(yōu)勢,積極對標最高標準國際經貿規(guī)則,加快促成自貿港貿易、投資、人員、技術、資金、貨物、運輸工具等領域的自由便利流通開放性規(guī)則。高水平開放促進高質量發(fā)展,成為推進實施自貿港調法調規(guī)的動力導向,推動自貿港立法創(chuàng)新機制,顯現積極參與國際經貿秩序全球性規(guī)則治理與競爭的中國新形象。
前 言 1
第一章 中國特色自貿港對標國際經貿規(guī)則總論 1
第一節(jié) 高標準國際經貿規(guī)則認知 2
一、高標準國際經貿規(guī)則發(fā)展共識 2
二、高標準國際經貿規(guī)則屬性認同 5
三、高標準國際經貿規(guī)則內容導向 7
第二節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則可循經驗 12
一、 自貿港對標國際經貿規(guī)則自 由便利價值 13
二、 自貿港對標國際經貿規(guī)則立法特性認知 15
三、 自貿港對標國際經貿規(guī)則立法創(chuàng)新知行 18
第三節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則的中國特色 23
一、 自貿港對標國際經貿規(guī)則須立足中國特色 23
二、 自貿港對標國際經貿規(guī)則創(chuàng)新法規(guī)體系 27
三、 自貿港對標國際經貿規(guī)則促成法治體系 29
第四節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則先行先試 32
一、 自貿港對標國際經貿規(guī)則核心內容 33
二、 自貿港對標國際經貿規(guī)則市場基礎體系 34
三、 自貿港對標國際經貿規(guī)則頂層設計路徑 38
第二章 中國特色自貿港對標國際經貿規(guī)則競爭政策規(guī)制 47
第一節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則競爭政策目標 48
一、 自貿港對標國際經貿規(guī)則實施強化競爭政策 48
二、 自貿港對標國際經貿規(guī)則優(yōu)化競爭環(huán)境 51
三、 自貿港對標國際經貿規(guī)則實行市場公平競爭 54
第二節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則競爭政策戰(zhàn)略定位 58
一、市場決定性地位奠定自貿港競爭政策基石 59
二、法治政府建設構建自貿港強化競爭政策核心內容 61
三、規(guī)則公開透明促成自貿港實施競爭政策捷徑 63
第三節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則競爭政策內容規(guī)制 66
一、 自貿港實施公平競爭審查制度 67
二、 自貿港推行競爭中立制度 74
三、 自貿港強化競爭執(zhí)法力度 77
四、 自貿港營造公平競爭環(huán)境 88
第三章 中國特色自貿港對標國際經貿規(guī)則立法創(chuàng)新 96
第一節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則立法創(chuàng)新理念 97
一、 自貿港對標國際經貿規(guī)則立法依據 98
二、 自貿港對標國際經貿規(guī)則立法底線 107
三、 自貿港對標國際經貿規(guī)則調法調規(guī)導向 112
四、 自貿港對標國際經貿規(guī)則調法調規(guī)路徑 129
第二節(jié) 自貿港對標 RCEP 規(guī)則立法創(chuàng)新內容 146
一、RCEP 經貿規(guī)則國際化發(fā)展的法治價值 146
二、 自貿港對標 RCEP 經貿規(guī)則制度建設新要求 151
三、 自貿港對標 RCEP 促進高質量發(fā)展立法新挑戰(zhàn) 157
四、 自貿港對標 RCEP 經貿規(guī)則立法路徑 162
第三節(jié) 自貿港對標 CPTPP 規(guī)則立法創(chuàng)新路徑 169
一、 自貿港對標 CPTPP 規(guī)則法治基礎 170
二、 自貿港對標 CPTPP 規(guī)制知行 175
三、 自貿港對標 CPTPP 經貿規(guī)則發(fā)展空間 187
四、 自貿港對標 CPTPP 經貿規(guī)則立法創(chuàng)新對策 194
第四章 中國特色自貿港對標 RCEP 數據規(guī)則規(guī)制 206
第一節(jié) RCEP 數字貿易規(guī)則界定 208
一、RCEP 數字貿易規(guī)制內容 208
二、RCEP 數字貿易規(guī)制原則 213
三、 自貿港對標 RCEP 數字貿易規(guī)制理念 216
第二節(jié) 自貿港對標 RCEP 數據流動規(guī)則發(fā)展 224
一、RCEP 數據流動規(guī)則創(chuàng)新 224
二、 自貿港對標 RCEP 數據流動規(guī)則創(chuàng)新 227
三、 自貿港對標 RCEP 數據流動規(guī)則創(chuàng)新路徑 230
第三節(jié) 自貿港對標 RCEP 數字規(guī)則創(chuàng)新規(guī)制 234
一、優(yōu)化自貿港數字貿易便利化通關環(huán)境 234
二、打造自貿港便捷智能化數字貿易體系 240
三、構筑自貿港開放型數字創(chuàng)新高地 246
第五章 中國特色自貿港對標 CPTPP 數據規(guī)則規(guī)制 252
第一節(jié) 自貿港數據安全有序流動制度目標 252
一、 中國數據立法現狀及政策導向 252
二、 自貿港對標國際數據流動規(guī)則適應性 253
三、《海南自貿港法》數據流動規(guī)則解讀 255
第二節(jié) 自貿港對標 CPTPP 數據流動規(guī)制內容 258
一、CPTPP 數據流動規(guī)則 258
二、CPTPP/USMCA/DEPA 數字貿易規(guī)制比較 259
三、 自貿港對標 CPTPP 數據規(guī)制風險與規(guī)制創(chuàng)新 262
第三節(jié) 自貿港對標 CPTPP 構建數據新規(guī)制 271
一、 自貿港數據安全有序流動規(guī)則頂層設計 271
二、 自貿港對標國際經貿規(guī)則構建數據流動法規(guī)體系 274
三、 自貿港對標國際經貿規(guī)則促成數據流動新規(guī)制 280
第六章 中國特色自貿港對標國際經貿規(guī)則風險防控 282
第一節(jié) 自貿港競爭政策對標國際經貿規(guī)則風險防控 282
一、 自貿港競爭政策實施機構風險評估防控 283
二、 自貿港競爭政策實施內容風險評估防控 285
三、 自貿港競爭政策實施客體風險評估防控 287
第二節(jié) 自貿港對標國際經貿規(guī)則立法風險防控 288
一、 自貿港對標國際經貿規(guī)則認知瑕疵風險防控 289
二、 自貿港對標國際經貿規(guī)則有失守正風險規(guī)制 292
三、 自貿港對標國際經貿規(guī)則先行過度風險治理 297
第三節(jié) 自貿港對標 RCEP 數字規(guī)制風險防控 303
一、完善自貿港數字貿易主體監(jiān)管平臺 304
二、 強化自貿港數據跨境流動風險認知 306
三、 自貿港對標 RCEP 促建國際數據合作監(jiān)管機制 308
第四節(jié) 自貿港對標人工智能國際規(guī)制風險防控 313
一、AI 規(guī)則國際發(fā)展趨勢認知 316
二、 自貿港對標 AI 國際規(guī)則要素風險 319
三、 自貿港對標人工智能國際規(guī)則風險防控對策 326
參考文獻 333
后 記 352