全書共分為五個部分，第一部分為城鄉(xiāng)二元結構研究；第二部分為城鄉(xiāng)建設用地政策回顧；第三部分為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策分析；第四部分為城鄉(xiāng)建設用地政策實施分省份情況研究；第五部分為結論。