本研究旨在建立健全政府債務(wù)管理制度，以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo)，把政府債務(wù)預(yù)算管理和績效評價作為政府債務(wù)管理制度改革的突破口，利用新制度經(jīng)濟學(xué)基本理論，設(shè)計債務(wù)預(yù)算漸進式改革步驟和相關(guān)配套制度建設(shè)。本研究圍繞構(gòu)建政府債務(wù)預(yù)算管理和績效評價體系這一研究主線，基于構(gòu)建政府債務(wù)預(yù)算管理體系和構(gòu)建政府債務(wù)績效評價體系的兩個研究視角進行研究。為保證研究內(nèi)容的邏輯性，本報告分為上、下兩篇，其中，上篇專注于地方政府債務(wù)預(yù)算理論、方法和預(yù)算體系構(gòu)建；下篇專注于地方政府績效評價的理論、方法、評價體系和實證分析。