本書以演化發(fā)展經濟學的發(fā)展觀為指導，采用較長時期的歷史視角，對拉美國家進口替代工業(yè)化時期以來的發(fā)展模式進行剖析，得出結論：生產方式或曰生產結構是拉美國家陷入低增長困境的根源。低端的、遠離技術中心的生產結構，使得拉美國家缺乏對知識、技術和創(chuàng)新的內在需求，無法啟動技術和創(chuàng)新這一經濟增長的發(fā)動機；這些低端的生產活動都是報酬不變或報酬遞減的，產品市場基本都是完全競爭的，難以為國民福利的增加提供基礎；這些生產活動生產環(huán)節(jié)少、產業(yè)鏈條短，提供的就業(yè)崗位有限，也難以形成產業(yè)間的協(xié)同。對于拉美國家來說，要突破經濟發(fā)展困境，就要在生產領域謀求大變革，綜合借助產業(yè)政策、貿易政策和技術政策等有利于生產和創(chuàng)新的工具，建立和發(fā)展高質量的生產活動，改變當前的生產結構。