本書分五篇，結合權力的實際運行探討了立法權、行政權、監(jiān)察權、審判權和檢察權的法律性質即本質、特征、功能和相互關系。具體內容包括：立法權的本質及其基本特征；立法權的功能；對立法權及準立法權的規(guī)范、制約；并非結論的結語；行政權的本質和特征；行政權的功能；行政權的制約等。