本書是作者鄭平在其博士論文的基礎上修改而成，以湖南湘江新區(qū)這一典型的管委會型國家級新區(qū)為例，從政府過程的理論視角來考察新區(qū)內部的治理體制，以及產業(yè)項目發(fā)展過程中各地方行政主體間集體行動的過程與行為邏輯，進而探索產業(yè)發(fā)展背后的權力結構、治理體制、政策網絡的復雜互動過程。