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“脫歐”后英國的非洲政策及前景 
定 價：68 元 叢書名：國家智庫報(bào)告
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2016年6月23日舉行的“脫歐”公投是英國政治發(fā)展進(jìn)程中的一件重要大事,它對英國的內(nèi)政和外交都帶來相應(yīng)的影響。但總體而言,它對英國對外政策的影響更大�！懊摎W”公投為英國對外政策的重新定位和轉(zhuǎn)型帶來的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在此背景下,英國特蕾莎·梅政府提出“全球英國”這一對外政策理念,此后的鮑里斯·約翰遜政府延續(xù)了這一對外政策理念。“全球英國”對外政策理念成為英國“脫歐”后處理對外關(guān)系包括對非洲關(guān)系的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則。英國政府意識到“脫歐”后非洲對于“全球英國”愿景的重要意義,因此,無論是特蕾莎·梅政府還是約翰遜政府都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與非洲的關(guān)系,雖然它們對非洲的重視程度有所不同。特蕾莎·梅政府時期提出對非戰(zhàn)略性方法,強(qiáng)調(diào)在繁榮、安全與穩(wěn)定、氣候變化和可持續(xù)自然資源管理、人口轉(zhuǎn)型以及薩赫勒地區(qū)五個方面實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”,利用人員和平臺、科技以及軟實(shí)力“三大推手”推動“五大轉(zhuǎn)變”,同時將“價值觀和民主”置于英國政府對非工作的核心。特蕾莎·梅政府的對非戰(zhàn)略性方法還特別強(qiáng)調(diào),英國的發(fā)展援助必須支持英國的國家利益。約翰遜政府在對非關(guān)系方面基本遵循了特蕾莎·梅政府的對非戰(zhàn)略性方法,但他采取的一些措施,如合并國際發(fā)展部與英國外交部,降低英國發(fā)展援助在英國國民總收入的比重,采取“印太傾斜”戰(zhàn)略等,被認(rèn)為會淡化英國與非洲關(guān)系。在英國對非新戰(zhàn)略的背景下,英國與非洲在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域采取了不同的合作措施,產(chǎn)生了相應(yīng)的效果。根據(jù)英國在非洲的利益需求以及英國過去10年來的對非政策走向,未來5—10年英國將更積極主動地全方位、多領(lǐng)域介入非洲事務(wù)。具體而言,在政治方面,英國會進(jìn)一步擴(kuò)大與非洲的伙伴關(guān)系,更加重視推行英國的“民主、法治、人權(quán)”等價值觀以及“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”理念;在經(jīng)濟(jì)方面,會更加重視開拓非洲市場,采取更多具體措施拓展與非洲的貿(mào)易與投資;在和平安全方面,會繼續(xù)擴(kuò)大在非洲的軍事存在,深化與非洲的安全合作;在文化方面,會更加重視在非洲傳播其價值觀,提升英國在非洲的軟實(shí)力。從英國對非政策走勢及中英戰(zhàn)略關(guān)系來看,未來中國和英國在非洲既有合作的機(jī)遇,也面臨競爭的挑戰(zhàn)。影響未來中英在非洲關(guān)系的因素主要包括“西方因素”“非洲因素”以及中英戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展。為正確應(yīng)對未來中英在非洲的關(guān)系,中國需要準(zhǔn)確把握“西方因素”中的機(jī)會,積極尋求與英國“求同存異”,重視“非洲因素”的作用,加強(qiáng)自身對非工作機(jī)制建設(shè)。
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