復旦卓越·海關管理專業(yè)教材系列:海關管理學概論
定 價:25 元
叢書名:中國社會工作教材精粹
- 作者:黃丙志 編
- 出版時間:2013/4/1
- ISBN:9787309095425
- 出 版 社:復旦大學出版社
- 中圖法分類:F745.2
- 頁碼:170
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《復旦卓越·海關管理專業(yè)教材系列:海關管理學概論》系海關管理專業(yè)的核心教材,共分兩篇!昂jP管理理論與制度篇”主要闡述海關管理學的學科性質與理論基礎,海關管理與海關管理活動概述,海關管理活動的資源及管理,海關管理的行政體制與法律制度!昂jP管理業(yè)務與實踐篇”則主要介紹海關監(jiān)管與通關管理,海關稅收管理,海關統(tǒng)計管理,海關緝私管理,海關稽查管理,海關風險管理,海關管理現(xiàn)代化等。
自有海關以來,隨著人類社會經濟的不斷發(fā)展與進步,海關管理的實踐日益豐富,對海關管理實踐的研究也基本沒有間斷過,但是,對海關管理的理論提煉一直相對滯后。從現(xiàn)有研究文獻來看,研究重點主要集中在與海關業(yè)務密切聯(lián)系的海關執(zhí)法業(yè)務和少量海關行政管理方面,而對海關管理學的學科性質、理論內涵等研究比較缺乏。
2010年初海關管理專業(yè)被教育部試點列入本科專業(yè)目錄,2012年又進一步被確定為國家控制性的特色專業(yè),這標志著海關管理學作為一門新的獨立學科的誕生。歸屬管理學學科大類中公共管理學之下的定位,為海關管理學拓展了廣闊的專業(yè)空間,提供了一個重要的發(fā)展契機;而對于長期缺乏理論基礎研究的海關學科、專業(yè)而言,又是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。為此,海關總署領導非常重視,要求“把海關管理,專業(yè)辦出特色,辦出水平,辦成上海關院的品牌專業(yè)”;學院領導要求“海關管理人才培養(yǎng)模式要進行全新式改革”,從特色專業(yè)建設與課程教學改革方面給予立項進行重點支持。
作為海關管理專業(yè)的核心基礎教材,“海關管理學”教材涉及海關管理與海關管理學的內涵界定、海關管理學學科性質的論證以及學科體系如何確立等基本問題。為此,海關管理系專門成立了“海關管理學”教材建設小組,在前期準備過程中進行了多次專門的業(yè)務調研、學術論壇和專家咨詢,小組成員歷經潛心的比較研究和幾十余次的熱烈討論和嚴謹修訂,最終形成了一個較為成熟的理論體系。本教材內容共分為理論與制度篇和業(yè)務與實踐篇兩部分。第一部分由海關管理學的學科性質與理論基礎、海關管理概述、海關管理的行政體制與法律制度三章構成,第二部分由海關監(jiān)管與通關管理、海關稅收管理、海關統(tǒng)計、海關緝私、海關稽查、海關風險管理、海關管理現(xiàn)代化等七章構成。當然,從目前海關所承擔的任務來看,海關管理的內涵不僅僅限于以上所及,還包括進出關境的反恐防恐、海關緝毒、服務地方經濟發(fā)展等,這些內容有待以后在教材修訂時進一步完善、充實。
“海關管理學”教材是在充分吸納和借鑒前輩和賢人成果的基礎上完成的。首先,需要說明的是,教育管理學作為一門比較成熟的帶有行業(yè)性的公共管理學科,是我們研究海關管理學時的一個重要參照系;特別是孫綿濤先生的《教育管理學》、陳孝彬先生的《教育管理學》等著作對一些基本問題的闡釋分別給了我們很多指導性的啟迪。其次,并非次要,“海關管理學”教材是基于對海關管理研究文獻的一個新的總結提煉,白雪燕、姚梅琳、王意家分別主編的《中國海關概論》以及郝崇福、黃熠分別主編的《海關通關管理》等一系列領導專家主編的海關系統(tǒng)崗位培訓教材,唐龍桂老師為學院2009級行政管理專業(yè)(海關管理方向)學生編寫的《海關管理學》本科教材,以及一系列由海關學會會員就海關管理所作的研究論文,都是本教材建設的重要支撐和參考的基礎素材。最后,在本教材前期調研、學術論壇與專題咨詢中,以及海關管理業(yè)務專家聯(lián)合授課模式探索中,學院鄭建民書記、肖建國院長、顧佩軍副巡視員與胡蓉副教授、汕頭海關的黃新天副關長、上海海關的李新民處長、張亞平處長與吉臻之主任、大連海關的劉和永處長、青島海關的陳淑國副處長、復旦大學的趙渭榮教授等專家學者都無私地給我們提供了很多富有創(chuàng)造性的建議或寶貴的思想財富。此外,在教材的編寫與出版過程中,學院的石良平副院長、黃錫光教授和復旦大學出版社的王聯(lián)合編輯也給予了重要幫助。在此,我代表本教材小組對這些專家先期研究的貢獻及在各方面給予我們的支持表示崇高的敬意和真摯的感謝。
本教材的編寫是集體智慧的結晶,很多教師直接參與其中。第一章和第二章由黃丙志教授負責組編,第五、第八章由李紅霞教授負責組編,第三章由唐龍桂老師負責組編,第九、第十章由陳振海老師負責組編,第四章由厲力副教授負責組編,第七章由段景輝老師負責組編。教材的統(tǒng)稿工作最后由黃丙志教授完成。教材中難免有不足或錯誤之處,歡迎批評并提出寶貴意見。
理論與制度篇
第一章 海關管理學的學科性質與理論基礎
第一節(jié) 海關管理學的學科性質
第二節(jié) 海關管理學的理論基礎
第二章 海關管理概述
第一節(jié) 海關管理與海關管理活動
第二節(jié) 海關管理(活動)的基本原理、原則、職能與效能
第三節(jié) 海關管理(活動)的主體、客體與環(huán)境
第四節(jié) 海關管理(活動)的資源
第三章 海關管理的行政體制與法律制度
第一節(jié) 海關管理的行政體制
第二節(jié) 海關管理的法律制度
業(yè)務與實踐篇
第四章 海關監(jiān)管與通關管理
第一節(jié) 海關通關監(jiān)管概述
第二節(jié) 通關管理的沿革與發(fā)展
第三節(jié) 通關管理與通關作業(yè)監(jiān)控管理的內容
第四節(jié) 海關通關管理制度的國際趨勢
第五章 海關稅收管理
第一節(jié) 關稅及其作用
第二節(jié) 關稅管理制度
第三節(jié) 我國關稅的發(fā)展歷程
第六章 海關統(tǒng)計
第一節(jié) 海關統(tǒng)計與海關管理
第二節(jié) 我國海關統(tǒng)計的發(fā)展及特點
第三節(jié) 海關統(tǒng)計的未來發(fā)展
第七章 海關緝私
第一節(jié) 海關緝私體制
第二節(jié) 海關緝私的地位與作用
第三節(jié) 海關緝私的發(fā)展
第八章 海關稽查
第一節(jié) 海關稽查在海關管理中的作用與地位
第二節(jié) 海關稽查運行機制
第三節(jié) 海關稽查的發(fā)展
第九章 海關風險管理
第一節(jié) 海關風險管理的相關概念
第二節(jié) 海關風險管理的理論基礎
第三節(jié) 中國海關風險管理的實踐探索
第十章 海關管理現(xiàn)代化
第一節(jié) 海關管理現(xiàn)代化概述
第二節(jié) 新中國海關管理現(xiàn)代化的歷程回顧
第三節(jié) 新時期中國海關管理現(xiàn)代化的建設方向
參考文獻
中國海關學習、借鑒中國人民解放軍正規(guī)化管理的經驗和做法,并將其與繼續(xù)發(fā)揚海關優(yōu)良傳統(tǒng)有機結合,形成有海關特色、內涵豐富的海關紀律部隊的模式-:以準軍事化管理理念、作風、標準檢驗為統(tǒng)籌,貫穿于海關建設的各個領域和各個階段,包含思想政治建設、作風紀律建設、業(yè)務能力建設、制度規(guī)范建設、黨風廉政建設、領導班子建設、領導機關建設和基層基礎建設等多項目標,既要求增強內在素質,又要求樹立外在形象。
4.科學實施業(yè)務管理
海關管理體制與業(yè)務管理密切相關,海關為了履行法律賦予的各項職能和完成進出境監(jiān)督管理任務,制定了系統(tǒng)、完整、穩(wěn)定的作業(yè)規(guī)程和行為規(guī)范并予以實施。根據國家社會經濟發(fā)展全局和現(xiàn)代海關制度的發(fā)展戰(zhàn)略,海關必須持續(xù)開展。各項業(yè)務改革,充分發(fā)揮海關職能作用,促進外貿增長方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級,推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,為經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。目前,要深化綜合治稅大格局建設,推進一線監(jiān)管、后續(xù)管理和打擊走私的良性互動,把稅收工作重心轉移到提高征管能力和征管質量上來,確保海關稅收應收盡收。同時,以風險管理作為現(xiàn)代海關制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié),建設風險管理大系統(tǒng),健全涵蓋海關業(yè)務各領域、各層級的風險管理機制,加快建成由粗放走向集約、由單項轉為綜合、“耳聰目明”的智能型海關。
5.運用先進的管理技術與手段
海關管理體制為堅持科技興關、實現(xiàn)海關管理方法和手段的創(chuàng)新提供了堅實的保障。在科技與信息化建設取得良好成效的前提下,海關要繼續(xù)注重發(fā)揮科學技術的基礎性、先導性作用,整合科技資源,加強科技應用項目的宏觀管理和整體規(guī)劃,提高科技管理水平和科技應用效益。
。ㄈ┖jP管理體制的改革與展望
1.海關管理體制面臨新挑戰(zhàn)
隨著經濟全球化深入發(fā)展,國際經濟環(huán)境的不確定性以及貿易保護主義加劇,政治、安全等非經濟因素對世界經濟影響增大,國際收支不平衡的矛盾日漸突出,貿易順差引發(fā)的貿易摩擦等問題增多,對我國經濟社會發(fā)展帶來潛在風險,從而對海關管理體制提出了拓展職責任務、健全管理機制、優(yōu)化執(zhí)法質量、創(chuàng)新整合業(yè)務效能、建設和諧海關隊伍等新的要求。
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