導論（１）
第一章黨的領導與依法執(zhí)政（３）
一加強執(zhí)政能力建設，黨委領導推進依法治市（４）
（一）組建領導小組，推動法治工作（５）
（二）謀劃法治規(guī)劃，統籌領導關系（７）
（三）監(jiān)督政法工作，引導法治方向（９）
二完善黨的執(zhí)政體制，加強黨內法規(guī)制度建設（９）
（一）加強黨內法規(guī)制度建設（１０）
（二）完善重大事項決策機制（１１）
（三）加強黨風廉政制度建設（１１）
三培育黨員法治思維，強化干部依法辦事能力（１２）
第二章科學立法與民主立法（１５）
一珠海立法變遷（１５）
（一）特區(qū)立法階段（１７）
（二）兩法并存階段（１７）
（三）兩法共處階段（１８）
二珠海立法特色（１８）
（一）珠海立法效率高（１９）
（二）特區(qū)立法比例大（１９）
（三）立法質量有保障（２０）
（四）立法領域覆蓋廣（２１）
三珠海立法成效（２２）
（一）科學民主立法舉措得力（２２）
（二）立法引領改革成效顯著（２３）
（三）“立法試驗田”作用明顯（２４）
第三章法治政府與依法行政（２７）
一背景因素考量（２７）
二完善體制機制（２８）
（一）行政執(zhí)法規(guī)范有力，監(jiān)管能力水平不斷提升（２８）
（二）簡政放權力度空前，行政審批改革成效凸顯（３１）
（三）促進科學民主決策，完善行政決策制度機制（３２）
（四）提升政府激勵程度，強化法治政府考評監(jiān)督（３３）
（五）完善糾紛解決機制，倒逼政府行為規(guī)范守法（３４）
（六）完善法律顧問制度，為政府提供合法性審查（３６）
三體現民生導向（３７）
（一）完善社會保險法治，免除大眾后顧之憂（３７）
（二）全面推行依法治教，教育法治惠及百姓（３８）
（三）監(jiān)督管理有序有效，確保舌尖上的安全（３９）
（四）環(huán)境法治建設創(chuàng)新，生態(tài)治理卓有成效（４０）
（五）完善欠薪預警機制，構建和諧勞資關系（４１）
第四章陽光政府與信息公開（４２）
一陽光政府建設的二次出發(fā)（４２）
（一）陽光政府建設的背景（４２）
（二）陽光政府建設的意義（４４）
二珠海陽光政府建設的舉措（４７）
（一）強化組織建設（４７）
（二）完善規(guī)范建設（４７）
（三）加強平臺建設（４８）
（四）拓寬公開領域（４９）
（五）注重考核監(jiān)督（５０）
（六）著力政策解讀（５０）
（七）及時回應輿情（５１）
三珠海陽光政府建設的成效（５１）
（一）初步滿足知情權（５１）
（二）得以行使監(jiān)督權（５３）
（三）政府行為規(guī)范化（５４）
（四）治理能力有提升（５５）
第五章司法改革與司法創(chuàng)新（５７）
一司法改革的變遷回眸（５７）
二司法體制改革新態(tài)勢（５９）
三成功試水的橫琴樣本（６０）
（一）機構設置扁平化（６１）
（二）人員管理專業(yè)化（６２）
（三）監(jiān)督考核科學化（６５）
（四）職業(yè)保障全方位（６８）
第六章流動人口服務與管理（７１）
一流動人口與社會治理（７１）
（一）流動社會的新階段（７１）
（二）社會治理的新要求（７２）
（三）珠海發(fā)展的新任務（７４）
二管理服務走向規(guī)范化（７５）
（一）信息管理（７５）
（二）居住管理（７６）
（三）宣傳教育（７７）
（四）治安管控（７８）
三基本公共服務均等化（７９）
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)（８０）
（二）勞動維權（８２）
（三）醫(yī)療保險（８３）
（四）優(yōu)生優(yōu)育（８４）
（五）子女入學（８５）
第七章集體建設用地使用權的流轉（８８）
一集體建設用地使用權流轉的背景（８８）
二珠海的立法與實踐（９１）
三完善和拓展的空間（９８）
四探索成效與現代農業(yè)發(fā)展（１０３）
五未來發(fā)展展望（１０７）
六集體建設用地使用權流轉小結（１１２）
第八章公共法律服務與供給（１１４）
一基層公共法律服務的需求與供給（１１５）
二調整組織和結構架構，打造標準公共法律服務中心（１１８）
三界定政府與市場邊界，規(guī)范公共法律服務工作流程（１２１）
四加強知識與社會互動，以服務中心為法制宣傳陣地（１２５）
五建立激勵與保障機制，合理引導公共法律服務購買（１２８）
六珠海市公共法律服務的亮點與特色（１２９）
第九章橫琴新區(qū)的綜合執(zhí)法改革（１３１）
一綜合執(zhí)法的重要性和緊迫性（１３２）
（一）重要性（１３２）
（二）緊迫性（１３２）
二執(zhí)法權縱橫集中（１３４）
（一）橫向集中（１３４）
（二）縱向集中（１３５）
（三）理順關系（１３５）
三內外機制大創(chuàng)新（１３６）
（一）內部管理模塊化（１３６）
（二）管理權責清單化（１３７）
（三）執(zhí)法要素統一化（１３９）
（四）執(zhí)法指揮智能化（１３９）
（五）執(zhí)法流程順暢化（１４０）
（六）公眾參與便捷化（１４０）
（七）外部銜接聯動化（１４２）
第十章地方法治建設的展望（１４５）
一改進地方立法（１４５）
（一）健全人大立法公開（１４５）
（二）公開立法計劃執(zhí)行（１４６）
（三）完善自貿新區(qū)立法（１４７）
（四）保障代表參與立法（１４８）
二完善法治政府（１４９）
三打造陽光政府（１５２）
（一）縱深拓展公開范圍（１５２）
（二）不斷提高公開質量（１５３）
（三）著力規(guī)范主動公開（１５４）
（四）進一步優(yōu)化門戶網站（１５６）
四創(chuàng)新人口服務（１５７）
（一）積極穩(wěn)妥推進戶籍改革（１５７）
（二）加大服務管理統籌力度（１５８）
（三）推動服務管理體制創(chuàng)新（１５９）
（四）加強人口信息化管理（１６０）
（五）健全流動人口服務體系（１６１）
五推動司法改革（１６１）
六推廣綜合執(zhí)法（１６２）